财政部财政科学研究所

定义

财政部财政科学研究所是隶属于中国财政部的事业单位性质科研机构，1990 年代的机构介绍把它定位为在马克思主义基本原理指导下，围绕国民经济重大问题与财政部门中心工作开展财经理论、政策研究的单位，任务包括开展调查研究、探讨财政税收与财务活动规律、为国家决策提供咨询意见^[2]。其研究工作覆盖宏观经济理论与政策、财政基础理论、社会总产品与国民收入分配、国家预算、国家税收、国有资产管理、固定资产投资、农村财政、区域财政、财务会计、外国财政经济、财政史等学科方向^[2]。该所同时承担财政学、会计学两个专业的研究生培养工作，1978 年开始招收硕士研究生，此后又开展博士研究生与博士后培养^[6][7]。

按机构沿革，这一名称指 1956 年至 2016 年间使用的所名；2016 年 2 月更名后，原所建制延续为中国财政科学研究院，简称“财科院”^[5][8]。因此，涉及 2016 年以后的机构活动，通常以中国财政科学研究院的名义记述^[9]。

背景

中华人民共和国成立初期，财政经济领域的理论研究和政策咨询缺少常设的专门机构。1956 年 6 月，依据毛泽东关于财政部应设立专门研究机构、加强财政经济问题研究的指示，财政部财政科学研究所正式成立，成为新中国最早设立的人文社会科学研究机构之一、最早的经济类科研机构之一^[1][3]。

该所设立后承担国家财政理论和政策研究职责，为财政方针政策的制定与财政管理水平的提高提供研究支撑^[5]。1980 年 1 月，中国财政学会在该所筹备基础上成立，各省、自治区、直辖市和计划单列市随后陆续组建地方财政科学研究所与财政学会，逐步形成全国性的财政科研组织体系^[2]。

内容

在科研组织上，该所曾设科研组织处以及基础理论、综合政策、区域财政、财务会计、财政史、外国财政等研究处室，并设研究生部、编辑部、会计电算化开发研究中心，以及办公室、人事处、图书馆、资料室和中国财政学会秘书处等机构^[2]。1990 年代的材料记载其编制为 235 人，其中具有高级专业技术职称者 38 人、中级职称者 40 人^[2]。

研究生教育是该所的另一项主责。1978 年该所成为全国首批硕士研究生招生单位，1981 年成为首批博士学位授予单位，2001 年 3 月设立应用经济学博士后科研流动站^[9]。至建所 50 周年的 2006 年，该所已培养 24 届硕士研究生、19 届博士研究生和 59 名博士后^[7]。

研究成果方面，该所在宏观经济、体制改革、财税理论与实践、资本市场、会计理论与实务等领域形成了一批成果，其学者许毅提出“国家分配论”，对财政理论体系的完善产生了影响^[7]。该所主办财经学术期刊，2016 年更名时以《财政科学》作为院刊创刊，其前身为《中国财经信息资料》^[10]。

2013 年中共十八届三中全会提出加强中国特色新型智库、建立健全决策咨询制度后，该所启动向新型智库转型的进程，并重新构设内部研究机构以强化团队协同研究能力^[10]。2015 年《关于加强中国特色新型智库建设的意见》出台后，其改革进一步推进^[10]。

影响与争议

2016 年 2 月 28 日，经财政部同意、中央机构编制委员会办公室批准，已建所 60 年的财政部财政科学研究所正式更名为中国财政科学研究院，同日举行揭牌仪式并首发了院刊《财政科学》创刊号^[8]。时任财政部副部长史耀斌在揭牌仪式上表示，这一挂牌是财政科研事业发展进程中的标志性事件，意味着财政界一流新型智库建设从探索准备阶段转向全面建设与拓展阶段^[8]。该院首任院长刘尚希则提出，更名后要整合研究机构资源，在运行机制上实现突破^[8]。

更名后，该机构于 2017 年入选国家高端智库建设培育单位，2020 年 3 月成为国家高端智库建设试点单位；2023 年 2 月起，相继担任金砖财金智库网络、东盟与中日韩（10+3）财金智库网络的中方牵头智库，2025 年 6 月又成为上海合作组织财金智库网络中方牵头智库^[9][11]。机构现设内设机构 27 个，职工 228 人，其中具有高级、中级专业技术职称人员 145 人^[9]。

学界对更名给出了评价。中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇认为，此次更名体现了财政作为国家治理基础和重要支柱的地位，表明财政学科已不只是经济学的一个分支，而是跨越经济、政治、文化、社会与生态文明等领域的综合性学科^[8]。中央财经大学副校长李俊生则期望该院继续发挥财政学研究的带头作用^[8]。

参见

• 中国财政科学研究院 —— 2016 年由财政部财政科学研究所更名而来的机构，延续原所建制与职能。

• 财政部 —— 该研究所的上级主管部门。

• 中国财政学会 —— 1980 年 1 月在该所筹备基础上成立的全国性财政学术团体。

• 国家分配论 —— 该所学者许毅提出的财政理论主张。

• 财政学 —— 该所的主要研究学科之一。