中国互联网络信息中心

定义

中国互联网络信息中心是行使国家互联网络信息中心职能的科研事业单位，于1997年6月3日组建，现由工业和信息化部直属管理^[1]。按照该中心自身职责说明，其承担国家互联网基础资源发展管理、国家互联网基础设施运行安全保障、基础资源关键技术研发、互联网发展与数字经济研究以及全球互联网治理与国际合作等事务^[1]。

在域名体系中，该中心承担国家顶级域名注册管理机构与根服务器运行机构的角色，负责国家顶级域名“.CN”和中文域名系统的运行管理，并向用户提供域名注册、解析与 WHOIS 查询等服务^[2]。在地址资源方面，中心是亚太互联网络信息中心认可的国家级 IP 地址注册机构，通过以自身为召集单位的地址分配联盟，向国内网络服务提供商与用户分配 IP 地址及 AS 号码^[2]。

背景

1990年11月28日，中国的顶级域名.CN 完成注册，但当时国内尚未实现与国际互联网的全功能连接，对应的域名服务器暂设于德国卡尔斯鲁厄大学^[4]。1994年5月21日，中国科学院计算机网络信息中心完成国家顶级域名服务器在国内的设置，改变了顶级域名服务器长期置于境外的状况^[4]。

随着国内互联网用户增长，参照国际上由网络信息中心(Network Information Center)运行管理域名系统的通行模式，国内开始酝酿成立同类机构^[5]。1997年1月，国务院信息化工作领导小组办公室组建了由胡启恒任组长、钱天白任副组长的专家组，负责域名体系与管理办法研究并筹备该机构^[5]。同年4月，第一届全国信息化工作会议提出建立国家互联网信息中心^[5]。

1997年5月30日，《中国互联网络域名注册暂行管理办法》发布，确立了国内域名体系与管理体制，并授权中国科学院组建和管理中国互联网络信息中心^[4]。同年6月3日，受国务院信息化工作领导小组办公室委托，该中心在中国科学院计算机网络信息中心组建，同日成立工作委员会^[4]。

内容

在域名运行方面，中心自1997年6月起向公众开放“.CN”域名注册；当年发布的第一次《中国互联网络发展状况统计报告》记载，截至1997年10月31日，“.CN”下注册域名共4066个，上网用户62万人^[4]。此后“.CN”域名规模持续扩大，2024年相关报道显示其保有量为2013万个，连续9年居全球国家和地区顶级域名首位，占国内域名总数六成以上^[6]。

中文域名是中心的另一项主要工作。自2004年起，中心先后牵头制定 RFC3743、RFC6531 等互联网工程任务组国际标准，推进多语种域名的技术规范^[6]。2010年，简繁体“.中国”域名作为全球首个纯中文顶级域名被写入全球互联网根域名系统^[6]。

在地址资源分配上，中心自1997年开展 IP 地址分配业务，为企事业单位申请 IPv4 与 IPv6 地址；据报道其分配的 IPv6 地址数量约占国内 IPv6 地址总数的44.6%^[6]。截至2023年12月，国内 IPv6 地址数量为6.8万块/32，IPv6 活跃用户数达7.62亿^[6]。

统计调查是该中心面向公众的另一项长期工作。1997年，主管部门决定由其牵头组织互联网行业发展状况调查，这是国内首次针对互联网络发展状况开展的统计^[3]。此后中心每年发布两次《中国互联网络发展状况统计报告》，到2024年已连续发布53次^[3]。第55次报告显示，截至2024年12月，国内网民规模为11.08亿人，互联网普及率78.6%^[7]。

技术与平台建设方面，中心牵头建设了互联网域名管理技术国家工程实验室，并建立了国家互联网基础资源大数据平台，用于对域名服务体系的运行状况进行监测与分析^[8]。中心自2009年起对国内域名服务体系开展多维度监测，监测范围涵盖根域、顶级域、二级及以下域名以及递归域名服务^[9]。其发布的域名服务安全态势报告记载，2022年国内大陆新增根镜像服务器2个，总数达22个。

国际参与方面，中心参与互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)的管理权移交进程，并向 IETF、IAB 等国际组织输送任职人员^[10]。中心还是世界互联网大会国际组织的发起单位之一，并推动成立了中国互联网治理论坛^[10]。

影响与争议

国内域名管理制度随互联网发展几经调整，《中国互联网络域名注册暂行管理办法》《中国互联网络域名管理办法》《互联网域名管理办法》等文件先后出台，中心亦陆续发布国家顶级域名注册实施细则、域名争议解决办法、域名注册服务机构认证办法等配套文件^[6]。2019年，中心依据《互联网域名管理办法》修订了国家顶级域名注册实施细则与争议解决办法，并授权世界知识产权组织仲裁与调解中心作为国家顶级域名争议解决机构之一^[11]。

在根域名服务能力上，中心自身的评估报告指出，国内根镜像数量与庞大的用户规模仍不匹配，根域名服务能力存在改善空间，并倡议推动更多根镜像在境内引入部署^[9]。这类评估反映了互联网基础资源本地化部署与全球域名体系格局之间的现实张力。

参见

• 中国科学院计算机网络信息中心 —— 该中心1997年组建时的依托单位，也是国家顶级域名服务器在国内的早期设置机构。

• 亚太互联网络信息中心 —— 认可中国互联网络信息中心为国家级 IP 地址注册机构的区域性组织。

• 互联网名称与数字地址分配机构 —— 全球 IP 地址与域名体系的主要协调机构，中国互联网络信息中心参与其管理权移交进程。

• 互联网工程任务组 —— 多语种域名相关国际标准的主要制定平台，中国互联网络信息中心牵头制定多项 RFC 文件。

• 根域名服务器 —— 域名解析体系的顶层设施，中国互联网络信息中心参与其境内镜像的引入与运行。

• 中国互联网络发展状况统计报告 —— 该中心自1997年起持续发布的统计调查成果。