互联网络信息中心

定义

互联网络信息中心指承担某一国家或地区互联网基础资源注册、分配与运行服务的机构，名称通常取自英文 Network Information Center(NIC)。在国际互联网资源管理体系中，这类机构位于区域注册管理机构之下、具体网络用户之上，负责域名系统的本地运行与地址资源的再分配。^[3][4]

本词条所指的中国互联网络信息中心，是经国家主管部门批准组建、行使国家互联网络信息中心职责的管理和服务机构，英文名称为 China Internet Network Information Center,缩写为 CNNIC。其性质为工业和信息化部直属的公益二类事业单位，而非一般意义上的商业注册商。^[1][2]

背景

20 世纪 90 年代中期，中国互联网用户数量快速增长，域名注册与地址分配缺少统一的管理主体。当时国际上已形成由互联网络信息中心运行管理域名系统的通行模式，中国开始参照这一模式筹划建立本国的国家级信息中心。^[3]

1997 年 1 月 14 日，原国务院信息化工作领导小组办公室组建了中国互联网络信息中心专家组，成员包括胡启恒、钱天白、何德全、曲成义、钱华林、吴建平、刘韵洁、马如山、张兴华，由胡启恒任组长、钱天白任副组长，负责研究域名体系与域名管理办法并开展筹备工作。^[3]

1997 年 5 月 30 日，原国务院信息化工作领导小组办公室发布《中国互联网络域名注册暂行管理办法》，确立了中国域名的体系和管理体制，并授权中国科学院组建和管理中国互联网络信息中心；同年 5 月 27 日，该办公室在专家组基础上组建了中心工作委员会。^[5][3]

内容

1997 年 6 月 3 日，受原国务院信息化工作领导小组办公室委托，中国科学院在中国科学院计算机网络信息中心组建了中国互联网络信息中心，同日宣布成立中心工作委员会。^[5] 组建当月起，中心以国家互联网络信息中心的身份与亚太互联网络信息中心(APNIC)建立业务联系，并取得其认可，成为中国大陆地区唯一的国家互联网 IP 地址分配机构(NIR)。^[6]

在域名领域，中心是国家顶级域名“.CN”和中文域名系统的注册管理机构与运行机构，提供域名注册、解析和 WHOIS 查询等服务，并运行相应的域名根服务器。在地址领域，中心通过 IP 地址分配联盟，为国内网络服务提供商和用户分配管理 IP 地址与 AS 号码，推动向以 IPv6 为代表的下一代互联网过渡。^[7]

统计调查是中心的另一项常规工作。1997 年，国家主管部门决定由中心牵头组织互联网行业发展状况调查，这是国内首次针对互联网络发展状况开展的统计；首次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，当时中国上网用户为 62 万人，主要使用拨号上网，“.CN”域名注册数为 4066 个。^[6] 此后该报告每年发布两次，至 2024 年已连续发布 53 次。^[6]

技术研发方面，中心牵头建设了互联网域名管理技术国家工程实验室，开展域名解析、路由寻址等基础资源关键技术研究并制定行业技术标准。^[8][9] 在国际合作方面，中心参与互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)、互联网工程任务组(IETF)、亚太互联网络信息中心等国际组织的活动，并参与全球互联网治理相关议题的讨论。^[8]

机构设置随职能调整而变化。2023 年底，中心设业务管理部、业务发展部、互联网发展研究部、国际部、运行管理部、技术研发部、基础技术实验室、工程实验室、安全管理部、办公室、人力资源部、财务部等内部机构；2025 年公开的部门预算则列有综合处、党群纪检处、基础业务所、创新业务所、技术发展所、政策与国际合作所、用户服务所、系统保障所共 8 个处所。^[2][9]

影响与争议

国家顶级域名“.CN”的规模是衡量中心运行成效的主要指标之一。2015 年底，“.CN”注册保有量超过德国“.DE”，居国家和地区顶级域名首位；截至 2024 年 6 月，“.CN”数量为 1956 万个，占中国域名总数的 61.4%，连续十年位居全球第一；截至 2024 年 12 月，这一数字增至 2082 万个。^[8][10]

中心发布的统计报告成为观察中国互联网发展的重要数据来源。第 55 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2024 年 12 月，中国网民规模达 11.08 亿人，互联网普及率为 78.6%，较 2023 年 12 月提升 1.1 个百分点；其中使用过生成式人工智能产品的用户为 2.49 亿人，占整体人口的 17.7%。^[6][11]

在资质与体系建设方面，中心自 2011 年起建立信息安全管理体系，并持续通过 ISO/IEC 27001 系列认证，2025 年 11 月通过 ISO/IEC 27001:2022 认证；该体系认证也是申请互联网名称与数字地址分配机构相关资质、开展新通用顶级域名业务的必要条件之一。^[12] 2015 年 10 月，中心成为同时持有 ICANN 应急托管服务资质、注册管理机构数据托管资质、全球商标信息交换库资质和注册服务机构数据托管资质四项认证的基础资源管理与服务机构。^[8]

参见

• 亚太互联网络信息中心 —— 负责亚太地区 IP 地址与 AS 号码分配的区域性注册管理机构，中国互联网络信息中心是其国家级注册机构成员。

• 互联网名称与数字地址分配机构 —— 全球互联网域名与地址政策的协调机构，中国互联网络信息中心参与其相关资质认证与治理活动。

• 互联网工程任务组 —— 制定互联网技术标准的国际组织，中国互联网络信息中心参与其标准制定工作。

• 中国互联网络发展状况统计报告 —— 由中国互联网络信息中心定期发布的互联网发展统计报告。

• 国家顶级域名 —— 以国家和地区代码标识的顶级域名，如“.CN”由该中心运行管理。