国际贫困标准
国际贫困标准是用于跨国、跨时期比较贫困状况的统一货币门槛，通常指以购买力平价(PPP)换算的每人每日最低生活费标准，由世界银行主持测算并定期更新。这一标准把各国以本币表示的国家贫困线折算为可比货币，使全球极端贫困人口规模得以统计和追踪，并成为联合国可持续发展目标中减贫指标的监测口径。从1990年的每日1美元到2022年秋季起采用的每日2.15美元(2017年价格)，名义数值多次上调，但所代表的实际生活水平基本保持稳定。
定义
国际贫困标准是一条以货币表示的绝对贫困门槛，用于衡量世界上最贫穷国家的典型生活水平。按现行的口径，它指每人每日生活费低于2.15美元(按2017年购买力平价计算)即被视为处于极端贫困[1]。
它与国家贫困线不同。国家贫困线反映一国对本地最低消费或收入水平的认识，随该国平均收入提高而上升，因而不宜直接用于跨国比较；国际贫困标准则试图让贫困线的实际价值在各国之间保持恒定，从而支持跨国家和跨时间的对照[2]。
世界银行对三类收入组分别设线：低收入国家适用2.15美元的国际贫困线，中等偏低收入国家适用3.65美元，中等偏高收入国家适用6.85美元，均以2017年购买力平价表示[3]。
原理
测算的起点是各国的国家贫困线。研究者先用购买力平价汇率把各国以本币表示的贫困线折算为统一货币，再在最贫穷国家的样本中取平均值或中位数，作为国际贫困标准。购买力平价反映各国物价水平差异，可避免市场汇率因不含非贸易品价格而造成的偏差[4]。
有了门槛之后，贫困人口比例即由住户调查中的收入或消费数据计算：把每人的消费或收入按购买力平价换算成美元，与门槛比较，低于门槛者计为贫困人口，据此汇总出全球极端贫困率[5]。作为参考年度的价格基准，购买力平价由国际比较计划(ICP)组织收集各国价格资料后发布[6]。
由于各国物价会相对变动，门槛的名义美元数值需要随新一轮购买力平价数据相应调整，但调整的目的是保持其实际购买力不变。世界银行说明，2.15美元(2017年价格)与1.90美元(2011年价格)的实际价值基本相同，一篮子商品与服务在低收入国家的平均成本由前者换算为后者[1]。
发展历程
1990 年，世界银行在《1990年世界发展报告》中首次发布基于 22 个国家住户调查数据的全球贫困估计，并采用按 1985 年国际价格测算的每人每日 1 美元作为门槛。此前拉瓦利昂、达特和范德瓦勒在 1991 年考察了 33 条国家贫困线，发现其中 6 个最贫穷国家的水平约为每人每月 31 美元[2][7]。
此后门槛随价格基准更新多次调整：按 1993 年国际价格改为 1.08 美元；2008 年依据 2005 年购买力平价和 15 个最贫穷国家贫困线的平均值，上调至 1.25 美元；2015 年依据 2011 年购买力平价，将同一组国家的贫困线折算后取平均，定为 1.90 美元[8][7]。世界银行的记录显示，历次修订分别发生在 2001 年、2008 年、2015 年和 2022 年[9]。
国际比较计划于 2020 年发布 2017 年参考年度的新购买力平价后，世界银行于 2022 年宣布自当年秋季起改用 2.15 美元(2017年价格)的门槛，参照样本扩大为 28 个最贫穷国家贫困线的中位数，中等收入组的两条线同时调整为 3.65 美元和 6.85 美元。按新门槛测算，2017 年全球处于极端贫困的人口约为 6.8 亿至 7 亿人[3]。
2025 年 6 月，世界银行依据 2021 年参考年度的购买力平价再次修订，将低收入国家适用的国际贫困线上调至每人每日 3 美元，中等偏低收入国家为 4.20 美元，中等偏高收入国家为 8.30 美元[9]。
应用
国际贫困标准最主要的用途是监测全球极端贫困的规模与趋势。世界银行自 1990 年起以此跟踪减贫进展，并定期发布全球贫困估计，用于比较各地区的贫困发生率变化[9]。按这一口径，1990 年以来全球极端贫困人口减少了约 15 亿人，东亚与太平洋地区、南亚地区降幅明显，贫困人口则日益集中于撒哈拉以南非洲[9]。
在国际发展议程中，该标准被用作官方监测指标。联合国可持续发展目标的具体目标 1.1 提出到 2030 年在全球消除极端贫困，其跟踪指标为低于国际贫困线的人口比例，世界银行是该指标的托管机构，门槛调整后相应指标口径同步变更[4][3]。此前的千年发展目标也以极端贫困人口比例减半作为第一项具体目标[4]。
在研究与政策讨论中，该标准为跨国比较提供了统一尺度，也衍生出面向不同收入组的更高门槛以及反映相对贫困的“社会贫困线”。社会贫困线由 1.15 美元加上一国消费中位数的一半构成，若国际贫困线更高则取后者，数值随国家收入水平上升而提高[3]。
局限
国际贫困标准只涵盖货币维度，是一条极低门槛的绝对标准。世界银行指出，每日生活费高于 2.15 美元的人仍可能处于贫困状态，例如收入低于 3.65 美元或 6.85 美元者、生活在普遍富裕社会中的低收入者，以及缺乏基础设施、教育和医疗机会者[10]。教育、卫生、饮水、用电等非货币维度的状况需由多维贫困指标另行反映[3]。
购买力平价本身并非为贫困比较而设计。世界银行说明，购买力平价汇率原本用于比较国民收入总量，因此无法确证国际贫困线在不同国家代表同等程度的需求或匮乏[8]。联合国文件也指出，全球贫困线未体现与贫困相关的许多条件和情况，若需了解具体国家的贫困状况，仍应使用该国自身的贫困线并辅以社会指标。
门槛的每次修订都会影响估计结果的可比性。由于购买力平价汇率调整，单个国家在新旧版本中的贫困率不能直接比较[5]。世界银行因此召集以阿特金森为首的全球贫困测量委员会，该委员会建议在 2030 年前不再依据新的购买力平价轮次修订全球贫困估计，以避免门槛移动干扰长期趋势判断[3]。
此外，该标准以住户调查为数据基础，而调查的覆盖面、频率和消费项目范围在各国差异较大，数据缺口会直接影响估计的准确性；世界银行也将加强各国统计能力建设列为改进方向[9]。
参见
参考资料
- Fact Sheet: An Adjustment to Global Poverty Lines [引用日期2026-10-29]
- 世界银行也会采用国际贫困线进行贫困估算，以监视全球范围内的减贫情况 [引用日期2026-10-29]
- fact-sheet-an-adjustment-to-global-poverty-lines [引用日期2026-10-29]
- 联合国 [引用日期2026-10-29]
- ihsn.org 上的网页 [引用日期2026-10-29]
- worldbank.org 上的网页 [引用日期2026-10-29]
- 2018-23-Poverty-S(PDF) [引用日期2026-10-29]
- World-Development-Indicators-2017(PDF) [引用日期2026-10-29]
- 进一步加强我们衡量全球贫困的方式 [引用日期2026-10-29]
- Setbacks to Ending Extreme Poverty [引用日期2026-10-29]