安全

定义

《现代汉语词典》把“安全”解释为没有危险、不受威胁、不出事故^[5]。在更宽泛的表述中，安全指人类的整体与生存环境资源和谐相处、互不伤害，不存在危险和危害隐患的状态^[1]。汉语里“安”对应不受威胁、没有危险，“全”对应完满无缺，两字合起来表示既无危险又无缺陷的情形^[6]。

国家标准《职业健康安全管理体系 规范》(GB/T 28001—2001)把安全界定为“免除了不可接受的损害风险的状态”，突出安全是一种状态，是风险被控制后的结果^[2]。该定义最初用于职业安全领域，后来被沿用到国家安全、经济安全、环境安全、网络安全、生产安全等方向^[7]。这一表述与日常用语的区别在于，它不要求风险为零，而要求风险处在可接受范围内^[8]。

国家安全是安全概念在国家层面的延伸。《中华人民共和国国家安全法》第二条规定，国家安全指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

原理

安全与危险构成一对矛盾，安全程度通常借助风险来描述。风险被定义为某一危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合，风险评价则判断该风险是否落在可接受范围内^[9]。据此可以把安全表示为风险低于阈值的状态，即 $R \le R_{可接受}$，其中 $R$ 为风险，$R_{可接受}$ 为组织或社会依法律义务与方针确定的可容许水平^[10]。

安全管理的基本路径是先辨识危险源，再评价风险，然后采取措施把风险降至可接受水平。危险源是可能造成伤害、疾病、财产损失或环境破坏的根源或状态，事故隐患则指人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理缺陷^[11]。控制措施可以针对能量本身，也可以针对约束能量的防护手段，前者称为第一类危险源控制，后者称为第二类危险源控制^[12]。

flowchart LR

A[辨识危险源] --> B[评价风险]

B --> C{风险是否可接受}

C -- 是 --> D[维持监测]

C -- 否 --> E[采取控制措施]

E --> B

把事故看作可预防的链条，是安全理论的另一基础。海因里希法则由美国安全工程师赫伯特·威廉·海因里希在1941年根据55万起机械事故统计提出，指出死亡与重伤、轻伤、无伤害事故的比例约为1:29:300。同一学者以多米诺骨牌比喻事故成因的连锁关系，认为遗传与社会环境、人的缺点、不安全行为或状态、事故、伤害五个环节依次传导，阻断其中任一环节即可中断链条。

发展历程

早期安全观强调“无危则安、无缺则全”，把安全理解为危险与缺陷都不存在的理想状态。这种绝对安全观在现实生产系统中难以实现，也使其适用范围受到限制，随后出现了被普遍接受的相对安全观^[3]。相对安全观认为安全是在存在一定危险性的条件下，把损失控制在可接受水平的状态^[3]。

1930年代至1940年代，工业安全研究开始系统化。海因里希在1936年调查约7.5万件工伤事故，认为其中98%可以预防；1941年他在《工业事故预防》一书中提出事故因果连锁理论和1:29:300比例关系。这一法则最初服务于保险业的风险测算，后成为企业安全管理的重要参考。

20世纪末以来，安全概念逐步标准化和体系化。中国于2001年11月12日发布《职业健康安全管理体系 规范》(GB/T 28001—2001)，2002年1月1日起实施，其中给出“免除了不可接受的损害风险的状态”的定义^[2]。国际民用航空组织在《安全管理手册》中把安全表述为将航空活动相关风险减少并控制在一个可接受水平的状态，说明这一思路已扩展到具体行业^[6]。

安全的外延也从生产领域向国家安全、公共安全等领域扩展。中国语境下形成国家安全与公共安全两大体系，前者涵盖政治、国土、军事、经济、文化、科技、信息、生态等安全，后者涵盖食品药品安全、安全生产、防灾减灾、社会治安、核安全、消防安全、交通安全等^[4]。

应用

生产经营领域是安全概念应用最集中的场景。企业通过建立职业健康安全管理体系，辨识职业健康安全风险，制定方针和目标并持续改进绩效^[10]。安全管理把隐患治理与风险控制并列，强调把风险控制在可接受范围内，并通过对未遂事件的记录和分析减少事故发生的条件^[13]。

交通安全、消防安全、食品药品安全、校园安全与社区安全构成公共安全的主要应用方向^[4]。在铁路、民航等行业，安全被具体化为把运行过程中的风险控制在可接受水平的运行状态^[6]。

网络安全是另一类典型应用。网络安全指网络系统的硬件、软件及其中数据受到保护，不因偶然或恶意原因被破坏、更改、泄露，系统连续可靠运行、服务不中断^[14]。国家安全层面则涵盖政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、生物、太空、极地、深海等16个方面^[14]。

工程技术层面还有本质安全的思路，即在设计阶段消除或降低危险，使系统在故障或误操作时仍不产生不可接受的后果，其基本含义包括预知危险与消除危险两个方面^[8]。

局限

绝对安全在现实系统中并不存在，安全具有相对性，只表示危险不超过允许限度^[3]。可接受的损失水平随时代和生产领域而变，衡量系统是否安全的标准也随之不同，因此不存在脱离具体条件的统一安全尺度^[3]。

以事故统计为基础的理论也有其边界。海因里希法则对事故致因连锁关系的描述被认为过于绝对和简单，各因素之间的连锁实际上复杂而带有随机性。后续研究指出，该比例在预防重特大事故方面存在局限，需要借助定量风险分析方法和多层级防护手段补充。

概念本身还带有语义上的分歧。汉语“安全”同时对应英文 safety 与 security，前者偏重避免无意的伤害与事故，后者偏重对外部威胁和蓄意行为的防护，两者含义并不完全重合。另外，安全状态与安全感、安全判断属于不同范畴，前者是客观状态，后者是主观感受，二者不能互相替代^[5]。

风险控制也存在代价与测度难题。风险评价中可能性的判断与后果严重度的估计往往依赖经验，主观性较大，不同评价者对同一对象可能给出不同结论^[15]。过度规避风险还可能降低生产效率，使安全与生产之间需要保持动态平衡^[16]。

参见

• 风险 —— 危害事件发生可能性与后果严重性的组合，是描述安全程度的度量基础。

• 海因里希法则 —— 关于事故与未遂事件比例关系的工业安全理论。

• 危险源 —— 可能造成伤害、疾病或损失的根源与状态，是安全管理的辨识对象。

• 国家安全 —— 安全概念在国家层面的延伸，指国家重大利益不受内外威胁的状态。

• 网络安全 —— 网络系统及其数据受到保护、服务不中断的安全领域。

• 本质安全 —— 通过设计与技术手段从根本上降低危险的安全思路。