胶东在线

定义

胶东在线是一个以新闻传播为核心业务的区域性综合门户网站，由烟台市委宣传部主管、烟台广播电视台主办，并经国务院新闻办公室批准设立，被定位为烟台市对内与对外宣传的重要窗口^[1][2]。它并非单一发布新闻的网页，而是集新闻资讯、政务互动、音视频内容与生活服务于一体，并延伸出客户端与社交媒体账号的传播体系^[2]。

该站的名称取自烟台所处的胶东地区，意在突破行政区划的名称限制，把内容覆盖范围扩展到整个胶东区域，因此域名与站名在设计之初即按区域媒体而非部门内部网的思路确定^[5]。网站设有新闻、房产、汽车、财经、健康、教育、旅游等 30 多个频道，并开设社区论坛供网民交流^[6]。

2012 年 8 月 20 日，运营主体烟台胶东在线网络传媒有限公司成立，注册地址位于烟台市莱山区，业务覆盖互联网新闻信息服务、广告发布、软件开发、舆情服务等^[7]。

原理

胶东在线的日常运转建立在“编辑部审核 + 部门答复”的双端结构上。网民在前台提交留言，网站编辑逐条审读并按内容归类，再转入对应职能部门的答复后台；部门在后台撰写答复，经内部签批后回传到前台展示，形成公开可查的处理记录^[8]。

这一流程被概括为“提、审、办、回”四个环节，即网民提交、编辑审核、部门办理、结果回复，并进一步细化为“接收—转达—批复—落实—回复”的链路^[8][9]。为保证环节不空转，部分参与单位配套使用督办单、办理情况通知单与领导批办单等书面凭证，对回复不及时或质量不足的事项进行跟踪^[9]。

在评价环节，平台以回复率、回复时效和网民满意度作为主要观测指标，并将各部门的办理情况纳入地方机关效能考核；留言中的集中议题还会被整理为“网上热点”定期上报，进入决策参考^[3][8]。技术层面，2014 年起该栏目与移动端打通，此后网页端、客户端与微信公众号共用同一套后台数据，使提问与答复可在多个终端同步完成^[3]。

发展历程

网站的筹建始于 2001 年，最初依托烟台广播电视系统组建团队。原定承办的“中国·烟台网”因故改由其他部门负责后，筹建人员转而申请新域名，最终选定“胶东在线”这一名称，并于 2002 年 4 月 28 日上午在烟台人民广播电台会议室举行开通仪式，网站首页正式上线^[5][10]。开通之初办公条件简陋，仅有少量房间、十几名工作人员和数台旧电脑，带宽与设备主要借用广播电视系统的既有资源^[5]。

2003 年 5 月，《网上民声》栏目开通，成为该站最具辨识度的产品^[3]。此后数年，网站陆续推出《爱心无限》《网上问法》等面向民生的栏目，并在 2004 年首次对 APEC 电子商务博览会进行网络直播，2006 年承办山东省第 21 届运动会官方网站，2007 年取得国务院新闻办新闻发布资质，2008 年经国家广电总局批准获得信息网络传播视听节目许可证^[11]。

2009 年，《网上民声》获第 19 届中国新闻奖新闻名专栏一等奖；2012 年 10 月，网络专题《接力寻美 温暖中国》获第 22 届中国新闻奖一等奖，网站成为为数不多两度获得该奖项的地市级新闻网站^[9][4]。2011 年，该站被纳入全国重点新闻网站转企改制范围；2012 年 8 月，运营公司注册成立^[7]。

2013 年，网站推出手机新闻客户端，山东省网络文化办公室编写《胶东在线现象》一书在全省推介其经验；2014 年，胶东网络舆情研究中心揭牌，时任总编辑邓兆安获第 13 届长江韬奋奖^[11][12]。2018 年 5 月，《网上民声》在开通 15 周年时完成第九次改版，打通用户体系并增加二次回复等功能^[3]。2022 年 7 月 30 日，网站举行成立 20 周年活动，同日发起成立烟台城市品牌传播联盟^[13]。

应用

新闻发布是网站的基础职能。网站以本地时政、经济、民生报道为主，同时承办大型活动和赛事的官方网站与网络直播，例如国际果蔬·食品博览会、省运会等，并为烟台广播电视台的广播节目提供网上直播、电视节目提供点播服务^[14]。

政务互动是另一主要用途。《网上民声》让网民就政策咨询、市政管理、公共服务等问题直接向职能部门提问，由部门公开答复，参与单位从开办时的 28 家逐步扩展到 200 家左右，2016 年起烟台部分区级部门也接入平台^[8][3]。栏目还衍生出由记者跟踪难点问题的子栏目，对久拖未决的事项进行持续调查^[8]。

在移动传播方面，网站自主研发了“烟台时刻”“胶东头条”“烟台出行”等客户端，并运营短视频、直播、动漫插画、H5 等形态的内容，同时通过多家第三方内容平台分发稿件，形成覆盖网站、客户端与社交账号的传播矩阵^[13]。此外，网站还承接政务与商务活动的策划执行、舆情研究、技术研发等业务^[1]。

局限

该站的内容与服务范围以烟台及胶东地区为主，面向全国的报道能力和受众规模有限，其影响力主要体现在区域层面^[2]。

问政类栏目的实际效力依赖外部条件。答复质量取决于参与部门的配合程度与内部制度，平台本身没有处置权，只能通过督办、通报和考核建议施加影响；参与部门长期集中在市直一级时，涉及区县的具体问题需要多一道转办程序，处理时效因此受到影响^[3]。

以回复率为核心的评价方式也存在偏差，回复及时并不等于问题解决，为此平台后来补充了满意度调查、处结通报等指标加以修正^[9][3]。此外，网站公布的访问量、排名等数据在不同年份、不同统计口径下差异较大，横向比较时需注意其来源与时间^[14][2]。

参见

• 网络问政 —— 胶东在线的《网上民声》栏目是国内地方网络问政的早期实践之一。

• 中国新闻奖 —— 该站栏目与专题曾先后获得这一全国性新闻奖项。

• 烟台广播电视台 —— 胶东在线的举办与主管单位。

• 重点新闻网站 —— 胶东在线经批准列入的网站类别。

• 媒体融合 —— 该站由单一网站转向多终端传播矩阵的发展方向。